新研究称，恐怖组织和政权盗窃援助物资正在延长全球冲突

(SeaPRwire) –   一项新研究称，以及其他援助团体对向平民提供的援助被恐怖组织和独裁者（从加沙的哈马斯到阿富汗的塔利班）窃取的情况一再视而不见。

上个月，耶路撒冷的Netta Barak-Corren博士和Jonathan Boxman博士研究员概述了援助挪用在战争地区（包括索马里、埃塞俄比亚、叙利亚、也门、苏丹和阿富汗）造成的有害影响，随后提出了加沙可能存在挪用的情况。

在索马里，研究人员发现“供应链的每个阶段”都存在挪用，世界粮食计划署（WFP）近一半的预算被用于卡特尔运输付款、“幽灵营地”截留援助、战斗人员家属登记领取援助，以及当地“看门人”截取援助。

最终，该研究评估称，只有约12.5%到17.5%的援助送达了有需要的索马里人。

路透社报道，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯委托撰写的一份2023年7月内部报告被标记为“严格保密”，其中包含了索马里境内流离失所者（IDP）的说法，他们称“在面临驱逐、逮捕或从受益人名单中除名的威胁下，他们被迫向掌权者支付所收到现金援助的一半”。

在埃塞俄比亚，研究人员发现世界粮食计划署（WFP）对挪用行为“视而不见”，特别是埃塞俄比亚军事人员强迫当地磨坊将30吨被抢劫的谷物磨成面粉供其士兵使用。

USAID发现了这一差异，并最终暂停了对埃塞俄比亚的援助。

路透社还发现，世界粮食计划署（WFP）“多年来”都知道埃塞俄比亚存在援助挪用。针对2024年提出的担忧，世界粮食计划署主任辛迪·麦凯恩公开表示，世界粮食计划署对“盗窃或挪用行为零容忍”。

报告指出，在叙利亚内战期间，叙利亚独裁者巴沙尔·阿萨德“决定了人道主义援助的条款”。这包括通过货币兑换截留约51%的援助，并认定叛军控制地区过于危险，无法分发援助。

Foundation for Defense of Democracies研究副总裁David Adesnik对Digital表示，资助阿萨德制造了一场“灭绝战争”。他说，这“不仅仅是损失了一些援助或浪费了它，而是你正在助长暴力并导致更多的暴力”。

虽然联合国报告称约1%的援助消失，但作者的报告估计约60%的受益人没有收到援助，这些援助被提供给胡塞武装支持者或被不良行为者在市场上出售。

在苏丹，交战派别试图拒绝向对手提供援助。当世界粮食计划署（WFP）的援助被抢劫时，研究人员报告称该组织未能识别抢劫者，原因是“害怕被逐出苏丹”。

研究人员报告称，世界粮食计划署（WFP）的两名主要官员在苏丹面临调查，调查内容包括“欺诈和向捐助者隐瞒信息”等指控。

2024年8月，世界粮食计划署（WFP）告诉路透社，其监察长办公室正在审查“与我们在苏丹部分行动中存在的违规行为相关的个人不当行为指控”。

在2001年至2021年的阿富汗战争期间，Barak-Corren和Boxman发现约40%的援助被塔利班挪用，方式包括向人道主义组织征税、要求为战斗人员提供医疗服务，以及将成员安插到人道主义组织的工资单上。

研究发现，发现这些活动的国际监督员“避免向捐助者报告”。

Foundation for Defense of Democracies高级研究员兼Long War Journal编辑Bill Roggio表示，他“怀疑[挪用数字]甚至更高。塔利班过去和现在都擅长渗透援助组织并挪用援助来充实其金库”。

虽然联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA）否认在加沙存在援助挪用，但Barak-Corren和Boxman指出，世界粮食计划署（WFP）和联合国难民事务高级专员办事处（UNHCR）都曾报告过挪用行为。作者认为，UNRWA“应被视为一个享有独特国际豁免权和免于问责的简化援助挪用操作”。

联合国人道主义事务协调办公室（OCHA）拒绝回应有关其他冲突地区挪用问题或援助提供者是否受激励向捐助者隐瞒挪用的问题。

联合国人道主义事务协调办公室（UNOCHA）发言人表示，在加沙，“我们没有证据表明联合国向哈马斯系统性地挪用援助。联合国和我们的合作伙伴已建立了严格的监测机制，并在条件允许时对交付进行监督。”

该发言人表示，联合国和人道主义团体“已采取一系列措施……以减轻援助挪用的风险并提供有效监督”。

Barak-Corren对Digital表示，联合国人道主义事务协调办公室（UNOCHA）的“回答恰恰证明了我们在研究中指出的现象，即联合国宁愿回避和压制援助挪用这一普遍问题，也不愿正视它。”

联合国自己的数据显示，估计在5月19日至8月12日期间未能抵达预定目的地。

一名以色列军事官员对Digital表示，他们的问题在于哈马斯“控制援助、出售援助、从中获取资金、支付工资，并包括[招募]其他年轻人来对抗我们。”

该官员解释说，联合国“没有为此付费，也没有足够负责任地避免哈马斯之手。”该官员说，通过这种方式，“他们正在协助哈马斯，并帮助延长这场战争。”

路透社对本报告亦有贡献。