非政府组织论坛网络和盟友要求亚洲开发银行就格鲁吉亚公民社会危机负责

(SeaPRwire) –  

2024年5月4日,格鲁吉亚第比利斯 – NGO论坛网络及其全球盟友团结一致,挑战亚洲开发银行(ADB)的政策和项目,强调其对社区、环境和公民空间产生的有害影响。随着ADB召开第57届年会,民间组织强调迫切需要对该机构进行问责和改革。

格鲁吉亚公民空间的持续压迫成为对ADB更广泛批评的深刻背景。在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦等国针对公民社会的压迫性法律,以及蒙古、越南、印度和孟加拉国公民社会空间的缩小,ADB的作用不容忽视。

民间组织要求ADB遵守最高标准的环境和社会保障(ESF),以国际公认的人权、劳工和环境公约为基础。然而,2023年10月发布的ESF草案未能满足这些标准。

ESF咨询过程中的透明度和问责制缺乏令人担忧。尽管两年来一直参与,但民间组织没有看到自己的投入如何纳入ESF草案。ESF未能承诺“不造成损害”,这表明ADB在环境和社会保障方面存在疏忽。

此外,ESF含糊不清的语言以及环境影响评估和社会影响评估等关键流程的遗漏,引起人们对其有效性解决项目相关损害的担忧。民间组织拒绝ESF草案,要求立即全面修订并加强其要求。

ADB支持煤炭和化石燃气项目与其气候承诺不符。能源转型机制(ETM)未能确保煤炭项目的停用或防止其转变为其他有害项目。民间组织谴责ADB在淘汰化石燃料支持方面缺乏行动,并呼吁关闭煤炭融资的漏洞。

此外,ADB忽视人权、劳工权利和性别考量,进一步损害其信誉。民间组织要求将人权为本的方法纳入ESF,与全球框架和原则保持一致。

在ADB进行保障审查过程中,民间组织呼吁制定强有力、公正和以权利为基础的政策,设立机制对借款国和私营部门负责。ADB决策过程必须以透明度、包容性和社区参与为导向。

民间组织和盟友直接呼吁ADB主席和总监,优先考虑公众利益和问责。ADB必须听取受影响社区、环境保护者和人权倡导者的呼声。ADB的行动对亚洲和太平洋地区人民的生活和生计产生实质影响。是时候ADB优先考虑人民而非利润,保护环境并维护人权。

NGO论坛网络成员和盟友的评论[请记得在引用后面加上姓名和机构名称]-

这一地区公民社会空间缩小的新趋势,俄罗斯试图重新施加影响力。哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和现在的格鲁吉亚的法律都在削弱不同的自由和权利,包括结社自由和表达自由,这些权利都被ADB政策和标准广泛认可和融入。这不仅对媒体机构和公民社会组织产生冷却效应,也极大恶化投资环境,增加腐败,显著降低治理指标,显著提高腐败风险,影响投资的可持续性,腐蚀商业。因此,ADB的回应应该是系统性的,以遏制或减轻其影响,确保有意义的参与、集会自由和表达自由。例如,由于公共部门是ADB在格鲁吉亚的主要资金接收方,银行应暂停向公共部门提供所有新资金,直到通过该草案的决定被推翻,因为这将增加项目无法满足绩效标准的风险,限制有意义利益相关方参与的机会。

– Manana Kochladze, CEE Bankwatch

在第57届ADB年会上,我们仍在寻求为塔纳胡水电项目受影响的印度马加尔原住民社区提供环境和社会公正,他们自2019年以来一直通过与ADB的争议解决过程追求正义,但无果。来自曼尼普尔的民间组织缺乏保证,提出印帕尔道路项目的问题不会导致报复和危害。ADB在2024年仍未能落实2009年《社会保障政策》,我们正在见证政策体系改革的急速进行,而不是解决ADB在执行《社会保障政策》中的落实失败。我们对ESF W论文的分析表明,这一政策试图通过“减轻层级”方法,将2009年《社会保障政策》标准中的强制规定稀释掉,允许借款人在高风险和中风险项目获得董事会批准前规避环境影响评估和社会影响评估。这直接将环境和当地社区置于ADB所有项目运营的风险之下。我们评估,ADB新的性别盲目ESF实际上非常好地保障了,特别是ADB官员和借款人,而不是人民或星球。

– Rayyan Hassan, NGO论坛ADB

我们出于善意已投入两年时间参与ADB安全监管办公室(OSFG)的ESF咨询,但ESF草案政策文件中我们投入和要求的整合情况缺乏透明度,也令人担忧。尽管我们一直积极参与并提供了详细的真诚投入,但未披露的矩阵让我们蒙在鼓里,无法知道哪些意见被考虑,哪些被忽略及原因。ADB在第二阶段咨询过程中排除我们投入的缺乏透明度,已损失我们可能存有的一丝信心。

最重要的是,对我们代表的社区来说,ESF的愿景未能承诺“不造成损害”的基本原则。这对环境和社会保障的本质目的来说,是令人震惊的忽视我们的关注和建议。

– Vidya Dinker, Growthwatch, 印度

ADB继续为化石燃气和大型水电项目提供资金,与全球向可再生能源转型的趋势不符。尽管在许多亚洲国家,液化天然气发电成本比可再生能源高10倍,但仍获得ADB资助。我们坚持明确立场:ADB必须退出天然气,并修改《能源政策》,重点支持不含化石燃料和环境破坏性项目的绿色转型。液态氢、CCS和垃圾发电等也获得ADB资助的技术,在减少碳排放方面成效有限且成本高。是时候ADB将公共资金重新定向到真正的可持续未来解决方案上。

• Hasan Mehedi, CLEAN(海岸生计和环境行动网络)

这份保障政策草案很少纠正ADB金融中介贷款的“黑洞”。ADB投资造成伤害的社区有权寻求补救,但如果我们无法看到资金真正来源,就无法进行问责。ADB中介贷款的保障需要大幅改进,以确保完全透明地披露其参与的所有项目资金来源 – 包括在项目现场和社区咨询中明确披露ADB融资。

-Kate Geary, Recourse合作主任

2015年至2020年期间,ADB近一半项目触发了强制性移民。这意味着可能有多达100万人被迫离开家园、社区和生计,而没有得到充分补偿或完善的环境和社会影响评估。对于一个致力于减贫的开发银行来说,这是不可接受的。ADB必须做得更好,且要迅速行动。

– Dr. Nora Sausmikat, 德国Urgewald

2009年社会保障政策为人民和地球设定的前瞻性保障,应该如何纠正ADB金融中介贷款的不足?受ADB投资影响的社区有权寻求补救,但如果我们无法看到资金真正来源,就无法进行问责。ADB的中介贷款保障需要大幅改进,以确保完全透明地披露其参与的所有项目资金来源 – 包括在项目现场和社区咨询中明确披露ADB融资。