圣胡安,波多黎各(美联社)—联合国安理会周一投票决定向海地派遣一个由肯尼亚领导的多国武装部队,以帮助打击暴力团伙,这标志着近20年来首次向这个动荡的加勒比海国家部署一支部队。
这项决议是由美国和厄瓜多尔起草的,以13票赞成和中国和俄罗斯联邦的两票弃权获得通过。
该决议授权该部队部署一年,九个月后进行审查。投票几乎是在海地总理一年前请求立即部署一支武装部队后举行的,这支部队有望遏制暴力团伙激增的势头,并恢复安全局面,以便海地举行长期推迟的选举。
人权组织敦促国际社会帮助制止海地帮派暴力
“这不仅仅是一个简单的投票,而是对遭受痛苦的人民的团结表达,”海地外交部长Jean Victor Généus说。“这是一线希望的曙光,给那些受苦太久的人民。”
尚未确定部署日期,尽管美国国务卿安东尼·布林肯最近表示,海地的安全任务可能在“几个月内”部署。
与此同时,肯尼亚外交部长Alfred Mutua上周表示,该部队可能在两三个月内部署,或者可能是1月初。他还指出,关键官员正在学习法语。
目前尚不清楚部队的规模。肯尼亚政府此前提议派遣1000名警察。此外,牙买加、巴哈马和安提瓜和巴布达也承诺派遣人员。
“通过这一行动,理事会为海地备受折磨的人民点燃了希望的灯塔,”肯尼亚常驻联合国大使Martin Kimani说。
上个月,拜登政府承诺为支持肯尼亚领导的部队提供后勤保障和1亿美元资金。
俄罗斯联邦常驻联合国大使Vassily Nebenzia说,他原则上没有任何反对意见,但他说,即使在一个国家的请求下向其派遣一支武装部队也是“极端措施,必须经过深思熟虑”。
他说,关于使用武力和撤离时间等多个请求的细节“没有得到回答”,并批评这是一个仓促的决定。他说,在俄罗斯联邦要求的细节没有得到之前,“授权海地再次使用武力……是短视的”。
中国常驻联合国大使张军说,他希望领导任务的国家与海地官员就安全部队的部署进行深入协商,并解释了他反对该决议的原因。
“没有一个合法、有效和负责任的政府,任何外部支持都难以产生持久效果,”他说,并补充说亟需达成过渡的共识,以及一个“可行和可信的”时间表。“遗憾的是,刚刚通过的决议没有在这方面发出最强烈的信号。”
海地外交部长Généus对决议获得通过表示感谢,因为外国武装部队至关重要,但指出这“还不够”。
“必须考虑到社会经济发展,以解决极端贫困,”他说,并补充说这是海地许多问题的根源,为帮派招募年轻人创造了肥沃的土壤。
在海地1100多万人口中,约60%的人每天收入不到2美元,近年来随着通胀飙升,贫困程度进一步加深。
部署武装部队有望恢复海地的和平与安全,以便它也可以举行多次承诺的大选,这些大选一再被总理阿里尔·亨利推迟,2021年7月总统乔韦内尔·莫伊斯遇刺身亡之后。
海地上一次选出的民主政府已经在1月消失,当时众议院和参议院剩余的10名参议员的任期届满,导致该国立法机构一个议员也无。与此同时,亨利在国际社会的支持下统治该国。
联合国安理会主席、巴西大使Sérgio França指出,如果没有基于自由、透明和公平选举的海地政治解决方案,“没有任何援助能保证获得持久成功。”
国际社会对海地的干预历史复杂。2004年6月开始的一个经联合国批准的海地稳定特派团因性虐待丑闻和霍乱的引入而受到玷污。该特派团于2017年10月结束。
对周一批准的肯尼亚领导的任务的批评者也指出,肯尼亚警察长期以来一直被指责使用酷刑、致命武力和其他滥用职权行为。肯尼亚高级官员8月份对海地进行了侦察访问,当时美国正在起草决议草案。
美国常驻联合国大使琳达·托马斯-格林菲尔德告诉记者,该决议包含强有力的问责和审查语言,她相信肯尼亚能够执行这项任务。
“我可以向你保证,美国将在这些问题上非常、非常积极地参与,”她说。“我们已经吸取了过去的教训。”
周二的投票距离海地总理阿里尔·亨利和18名高级政府官员近一年前请求立即部署一支外国武装部队不到一年,当时政府正在努力控制帮派,而帮派中的谋杀、强奸和绑架案激增。
从1月1日到8月15日,海地有超过2400人死亡,950多人被绑架,另有902人受伤,根据最新联合国统计数据。另外还有20多万人因敌对帮派争夺更多领地而掠夺社区而无家可归。
无家可归的人中有尼古拉斯·让-皮埃尔,32岁,他不得不与伴侣和两个孩子一起逃离家园,现在和其他类似的人一起生活在一个拥挤的学校改造的临时庇护所里。与此同时,他让家人暂时住在南部沿海城市莱凯,以保证他们的安全。让-皮埃尔说,他希望外国武装部队驻扎在他的社区,“这样我才能再次拥有生活”。
“他们来得越快越好,”这位机械师曾在一家车库工作,该车库已被帮派烧毁的让-皮埃尔急切地说。
美国国家安全顾问杰克·沙利文感谢肯尼亚和其他承诺加入任务的国家,称这将为海地人民带来急需的帮助。
“我们今天迈出了重要一步,但我们支持海地人民的工作还没有完成,”他说,并补充说应该迅速、安全地部署这项任务。