阿尔巴尼亚和意大利的庇护协议引起了一些权利担忧，但欧盟认为是未来的可能范本

(SeaPRwire) –   阿尔巴尼亚同意在意大利完全运营的两个中心接收每年最多3.6万名移民,这一协议让许多人权活动人士感到担忧。然而,欧盟看到这一协议可能成为未来模板。

意大利长期抱怨在处理从北非抵达其海岸的移民问题上没有得到欧盟伙伴足够帮助。今年1月至11月,抵达意大利的移民人数较去年同期增加55%,达近16万人,尽管这还远低于2015年危机期间的水平。

1月,意大利下议院批准了与非欧盟成员国阿尔巴尼亚签订的这一创新协议,一个月后,意大利参议院也通过了该协议。

1月,阿尔巴尼亚宪法法院驳回了一项可能阻止该协议的法律挑战。阿尔巴尼亚议会周四以77票支持、零票反对通过了该协议,而63名议员由于反对党拒绝参与投票而被记为缺席。总统还将签发最后批准该协议的法令。

以下是该协议意味着什么:

根据11月宣布的五年协议,阿尔巴尼亚将收容每年高达3.6万名移民,意大利将加快审查他们的庇护申请。

在意大利领海或非政府组织运营的救援船上被捕获的人,将保留根据国际法和欧盟法在意大利申请庇护和处理申请的权利。

意大利同意收回申请被拒绝的任何移民,他们可能会被遣返回国。计划不包括儿童和孕妇。

一个处理中心将位于阿德里亚海南部约29公里的申金港,那里是阿尔巴尼亚首都地拉那以南主要旅游区之一。

第二个设施位于地拉那以北约19公里的前军用机场吉亚德。意大利将在五年内为这两个中心的建设和运营投入近6.5亿美元。这两个设施最多可以容纳3,000名移民。外部安保将由阿尔巴尼亚警卫提供。

这两个设施预计将在今年春季开始运营。

该协议有助于缓解意大利初步庇护处理中心长期过度拥挤的情况,每年有数以百万计的移民在从利比亚、突尼斯、土耳其和其他国家穿越地中海后被救起。

意大利一直寻求欧盟其他国家提供更多帮助。

许多移民因贫困而离开家园,而非政治迫害或战争,因此无法获得庇护。在等待最终庇护决定期间,许多人前往北欧,希望找到亲人或工作。

协议宣布时,梅隆尼表示,阿尔巴尼亚“表现得像欧盟成员国之一”。她说,“阿尔巴尼亚不仅是意大利的朋友,也是欧盟的朋友。”

许多阿尔巴尼亚人认为,这是报答1991年意大利在阿尔巴尼亚从共产主义垮台后陷入贫困时给予数以万计阿尔巴尼亚人庇护的好意。

阿尔巴尼亚是一个小国,不属于欧盟,但从去年开始与布鲁塞尔就加入欧盟展开谈判。尽管贫困,但它曾接受过许多难民,包括来自中国新疆地区的维吾尔族人、阿富汗人以及来自伊朗的异议人士,1999年战争期间也接纳了10万科索沃阿尔巴尼亚难民。

然而,阿尔巴尼亚中间右翼反对党以人权为由反对该协议。30名反对党议员曾试图通过阿尔巴尼亚宪法法院阻止该协议生效,但未能成功。

移民专家表示,该协议体现了欧盟国家将移民管理外包至欧盟以外国家的 worrisome 趋势。丹麦曾提出将寻求庇护者送往非洲国家托管的想法。

欧洲理事会人权专员对该协议提出了一系列担忧,包括移民是否将获得充分的法律援助。

欧盟委员会监督移民政策,对该协议采取开放态度,但只适用于国际水域被捕获的移民。

欧洲移民政策研究所表示,该协议未描述将采取何种移民程序,留下许多问题未解,例如具体操作过程将如何。